Март 2023 г. отметился большим числом новостей, связанных с политикой Российской Федерации и Европейского союза в сфере энергетики, чем предшествующий месяц. Тем не менее, произошедшие события, в т.ч. в силу их качественного содержания, не обусловили ни сколь-либо значительных изменений сложившегося курса развития ситуации, ни формирование необходимых для этого предпосылок.
Цены на мировых рынках энергоресурсов демонстрировали одновременно схожие и противоположные тенденции. С одной стороны, нефть марок Brent[1] и Urals[2], изначально показывавшие медленный, но постепенный рост, начали стремительно падать. Для обоих сортов снижение составило порядка 10 долл.. Своеобразное восстановительное повышение началось уже во второй половине марта. Почти обратная картина наблюдалась с ценами на газ[3]. Первоначально продолжавшееся снижение стоимости было прервано резким скачком в середине месяца, который затем сменился более планомерным повышением. Как можно увидеть во всех трёх случаях начало перемен пришлось на вторую неделю марта. Это, однако лишь частично было связано с событиями в энергетической области, которые будут рассмотрены далее.
Шаги со стороны ЕС, основная часть которых пришлась на первую половину месяца, можно условно разделить на две основные группы. Первая из них представлен новостями, так или иначе связанными с «Северным потоком» и в «Северным потоком-2», атакованными в прошлом году. Наиболее обсуждаемым аспектом в этих рамках стало возникновение версии, что к диверсии на газопроводах причастен украинский режим[4]. Вместе с тем, учитывая ряд факторов, среди которых достаточно поздний срок появление и, несмотря на наличие мотива, крайне ограниченный характер доказательств, данное предположение вызывает определенный скепсис. В пользу этого говорит и то, что после первоначальной «раскрутки» в СМИ, какое-либо осознанное развитие расследования в этом направлении по сути прекратилось. Более вероятным объяснением в этом случае выступает попытка отвлечь внимание от ранее опубликованного материала С. Хёрша и версии о том, что за атаками на «Северный поток» и «Северный поток-2» так или иначе стоят Соединённые Штаты Америки. Среди остальных моментов, связанных с газопроводами, стоит упомянуть предшествовавшие вышеописанной ситуации заявление Г.-А. фон Гайра о неприемлемости подобных инцидентов и продолжении расследования[5], информацию о консервации «Северного потока» и «Северного потока-2»[6], а также списании немецкой E.ON своей доли в первом из них[7].
Вторая группа новостей была связана с инициативами, связанными с новыми ограничениям в отношении Российской Федерации со стороны наиболее открыто агрессивных государств Европейского союза. В середине месяца Польша, Литва и Эстония выдвинули предложение о снижении «потолка цен» на нефть до 51,45 долл. за баррель[8]. Эти же страны, а также Латвия и Финляндия уже в конце марта озвучили намерение создать в рамках ЕС механизм блокирования импорта российского газа без необходимости введения санкций[9]. Шансы реализации этих мер, вместе с тем, не столь высоки. Предыдущие заявления о снижении верхней границы цен не получали дальнейшего продолжения, в т.ч. в свете того, что ныне действующий «потолок цен», по крайней мере чисто формально, достигает своей цели. В свою очередь, новые ограничения, исходя из более ранних и новых сведений[10], могут быть сосредоточены на ликвидации «пробелов» в уже введённых санкциях.
Вышеобозначенные, а также упомянутые в предыдущих материалах моменты так или иначе подтверждались остальными событиями. В конце первой недели месяца была вновь высказана идея о формировании «картеля покупателей газа» внутри Европейского союза[11]. Ближе к середине месяца появилось сообщение о неформальном соблюдении Индией «потолка цен» на нефть[12], которое не в последнюю очередь повлияло на падение стоимости соответствующего ресурса на мировых рынках. Нельзя также не упомянуть об отказе «большой семёрки» снижать верхнюю границу ограничений цен на нефть[13], что подтверждает сделанные нами выводы о маловероятности принятия данного решения в рамках ЕС.
Политика Российской Федерации в сфере энергетики, как и в прошлом месяце, почти целиком была сосредоточена на изменениях в её экспорте ресурсов. Аналогичным образом эти перемены имели разную направленность. С одной стороны, снизился объём российских нефтяных поставок, проходящих через тихоокеанские порты[14]. Кроме того, было объявлено о продлении сокращении нефтедобычи в РФ на 500 тыс. баррелей в сутки до июня 2023 года[15]. С другой стороны, к прежним показателям вернулся транзит газа через территорию, подконтрольную на данный момент украинскому режиму[16], а экспорт дизельного топлива продемонстрировал значительный рост[17]. Здесь же следует отметить еще два момента, а именно опровержение послом Д.Е. Алиповым информации о де-факто присоединении Индии к «потолку цен» на нефть[18] и новостью о том, что Российская Федерация вышла на первое место по объёмам поставок газа в Китай[19]. Таким образом, деятельность российской стороны (с учётом событий и тенденции прошлых месяцев) всё ещё показывает не столько следование какой-либо конкретной стратегии, сколько постоянную адаптацию к меняющимся условиям мировых рынков энергоресурсов. Тем не менее, это не означает отсутствие определенного плана как такового. Отдельно стоит обратить внимание и на продолжающиеся атаки на российские объекты энергоинфраструктуры, включая очередные удары по НПС «Новозыбков» 15[20] и 21[21] апреля, вновь ставящие под вопрос целесообразность использования соответствующего маршрута в нынешних условиях.
Как уже обозначалось нами ранее, последние месяцы характеризуется не проявлением новых тенденций, а скорее постепенным развитием уже утвердившихся аспектов. Это касается как повторения определённых событий (удары по российской инфраструктуре), так и сохранение прежнего состояния отношений между Российской Федерацией, Европейским союзом и иными акторами в области энергетики. Последнее подтверждается, помимо всего прочего, шантажом РФ со стороны Турции в лице прекращения параллельного импорта[22] и содержанием новой российской Концепции внешней политики[23], в которой подчеркивается готовность к диалогу с западными странами на равных условиях. Однако, как можно понять из событий не только прошедшего месяца, но и всего прошлого года, в нынешней ситуации ни одна из сторон не может полноценно реализовать свои национальные интересы посредством компромиссов. В этой связи остается неясной перспективы подхода Российской Федерации, в т.ч. в сфере энергетики, приводящего на данный момент к принятию половинчатых мер с расчётом на достижение половинчатого успеха и последующей деэскалации конфликта.
Вышегородцев Даниил, научный сотрудник отдела экономических исследований Института стран СНГ, SPIN-код: 2257-4189.
Для цитирования: Вышегородцев Д. Д., 2023. Состояние взаимодействия России и стран ЕС в энергетической сфере: март 2023 года. – Геоэкономика энергетики. Приложение. № 1 (21). С. 1-5.
[1]График цены на нефть. Марка Brent // https://www.profinance.ru/charts/brent/ll87, дата обращения 31.03.2022.
[2]График цены на нефть. Марка Urals // https://www.profinance.ru/charts/urals_med/ll77, дата обращения 31.03.2022.
[3]График цены на газ. Биржа TTF //https://www.profinance.ru/charts/ttfusd1000/ll97, дата обращения 31.03.2022.
[4]Nord-Stream-Ermittlungen: Spuren führen in die Ukraine // https://www.zeit.de/politik/ausland/2023-03/nordstream-2-ukraine-anschlag?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.zeit.de%2Fpolitik%2Fausland%2F2023-03%2Fnordstream-2-ukraine-anschlag, дата обращения 31.03.2022.
[5]Посол Германии объяснил «молчание» о взрывах на «Северных потоках» // https://www.rbc.ru/politics/01/03/2023/63ff47709a79476eab5cd5a1, дата обращения 31.03.2022.
[6]Exclusive: Russia set to mothball damaged Nord Stream gas pipelines – sources // https://www.reuters.com/business/energy/russia-set-mothball-damaged-nord-stream-gas-pipelines-sources-2023-03-03/, дата обращения 31.03.2022.
[7]Немецкая E.ON списала свою долю в «Северном потоке» // https://www.rbc.ru/rbcfreenews/641174019a7947e1d99250eb, дата обращения 31.03.2022.
[8]Эстония, Литва и Польша призвали снизить потолок цен на нефть из РФ // https://iz.ru/1483453/2023-03-15/estoniia-litva-i-polsha-prizvali-snizit-potolok-tcen-na-neft-iz-rf, дата обращения 31.03.2022.
[9]EU Aims to Give Members Option to Block Russian LNG Imports // https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-03-28/eu-aims-to-give-members-option-to-block-russian-lng-imports?srnd=premium-europe, дата обращения 31.03.2022.
[10]EU Aims to Boost Russia Sanctions Enforcement With New Project // https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-03-29/eu-aims-to-boost-russia-sanctions-enforcement-with-new-project?srnd=technology-vp, дата обращения 31.03.2022.
[11]EU Edges Closer to Forming a Gas-Buyers’ Cartel // https://www.bloomberg.com/news/newsletters/2023-03-07/eu-edges-closer-to-forming-a-gas-buyers-cartel, дата обращения 31.03.2022.
[12]India to Ensure No Breach on Russia Oil Purchase Sanctions // https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-03-12/india-to-ensure-no-breach-on-russia-oil-purchase-sanctions?srnd=premium-middle-east&leadSource=uverify%20wall, дата обращения 31.03.2022.
[13]G-7 Opposes Lowering Russian Crude Price Cap From $60 a Barrel // https://www.wsj.com/articles/g-7-opposes-lowering-russian-crude-price-cap-from-60-a-barrel-586ecc30?mod=hp_lead_pos10, дата обращения 31.03.2022.
[14]Russia’s Crude Exports Slide as Lucrative Pacific Trade Declines // https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-03-06/russia-s-crude-exports-slide-as-lucrative-pacific-trade-declines?srnd=markets-vp, дата обращения 31.03.2022.
[15]Россия продлила решение о добровольном сокращении добычи нефти до июня включительно // https://tass.ru/ekonomika/17329443, дата обращения 31.03.2022.
[16]«Газпром» снова увеличил прокачку газа через Украину // https://www.rbc.ru/rbcfreenews/642140b59a794746e2e6ac59, дата обращения 31.03.2022.
[17]Russia’s Diesel Exports Heading for Record Despite EU Sanctions // https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-03-27/russia-s-diesel-exports-heading-for-record-despite-eu-sanctions, дата обращения 31.03.2022.
[18]Посол назвал вбросом данные о решении Индии соблюдать потолок цен // https://www.rbc.ru/rbcfreenews/6412b0289a79475d3ca37c35, дата обращения 31.03.2022.
[19]Россия вышла на первое место по поставкам газа в Китай // https://www.rbc.ru/politics/20/03/2023/6417f1599a794762255bd238, дата обращения 31.03.2022.
[20]«Транснефть» нашла взрывные устройства на НПС «Новозыбков» под Брянском // https://ria.ru/20230315/vzryvchatka-1858053484.html, дата обращения 31.03.2022.
[21]Глава Брянской области сообщил об атаке беспилотника ВСУ на объект нефтепровода «Дружба» // https://tass.ru/proisshestviya/17327215, дата обращения 31.03.2022.
[22]Анкаре пришлось бы признать помощь Москве: Турция остановила параллельный импорт в Россию // https://www.gazeta.ru/business/2023/03/09/16370503.shtml, дата обращения 31.03.2022.
[23]Концепция внешней политики Российской Федерации // http://www.scrf.gov.ru/security/international/document25/, дата обращения 31.03.2022.