Февраль 2023 г. с одной стороны, не продемонстрировал каких-либо новых тенденций во взаимодействие Российской Федерации и Европейского союза в сфере энергетики. С другой стороны, проявившиеся на уровне риторики и отдельных моментов аспекты всё же говорят о возможности начала проявления некоторых изменений.
Сохранение прежних трендов нашло своё отражение в стоимости энергоресурсов на мировых рынках. Цены на газ постепенно снизились с 640 долл. за куб. м до 540 долл. за куб. м[1]. Тем самым они достигли уровня конца лета 2021 года. В свою очередь, нефть испытывала куда большие перепады, самые заметные из которых пришлись на первую неделю и середину месяца. Несмотря на это, к концу февраля её стоимость вернулась на прежний уровень. Относилось это как к марке Brent[2], так и к сорту Urals[3], отметившемуся большей амплитудой показателей
В работе ЕС в энергетической области можно отметить два основных направления. Первое из них выражается в старте действия ранее принятых санкций и введении новых ограничений. В самом начале месяца страны «большой семёрки» и Европейского союза согласовали верхнюю границу «потолка цен» на нефтепродукты[4]. В итоге она была обозначена на уровне 100 долл. за баррель для нефтепродуктов с наценкой и в 45 долл. за баррель для нефтепродуктов со скидкой. Тем самым информация, появившаяся в январе, подтвердилась. Вслед за этим последовало вступление в силу эмбарго на конкретно российские нефтепродукты[5]. Подобное сочетание мер в случае их полноценной реализации имело бы крайне серьёзные последствия для обеих сторон. Однако вскоре Еврокомиссия уточнила, что запрет не будет касаться двух важных составляющих[6]. Во-первых, из-под эмбарго были выведены нефтепродукты, произведённые из российской нефти вне юрисдикции РФ. Во-вторых, также исключались смеси нефтепродуктов из Российской Федерации и других стран. В результате мы можем говорить о том, что Европейский союз не пресёк использование «серых схем» поставок из РФ.
Тем не менее, эти ограничения имели определенный эффект. Так, ещё до вступления их в силу появилась информация, что Польша намерена снизить импорт по нефтепроводу «Дружба» в 2 раза: с 500 тыс. т до 220 тыс. т[7]. Вместе с тем в конце февраля, уже после начала действия новых ограничений, польская сторона заявила о полной приостановке поставок по трубопроводу[8], что затем подтвердили представители РФ[9]. В качестве официальной причины была обозначена отсрочка оплаты. С учётом некоторых других новостей месяца данное объяснение может вполне соответствовать действительности.
Среди других антироссийских мер, принятых Европейским союзом, стоит упомянуть десятый пакет санкций[10]. Он затрагивал энергетическую область в очень ограниченном виде, а именно подразумевал запрет на предоставление мощностей для хранения газа, кроме тех, которые предназначены для сжиженного природного газа. С этим же интересным образом связано другое сообщение о желании ФРГ использовать оставшиеся после прокладки «Северного потока-2» трубы для создания необходимой инфраструктуры для СПГ[11]. Таким образом, мы можем наблюдать продолжение курса на переориентацию стран ЕС на сжиженный газ и, одновременно с этим, уход уже на протяжении нескольких месяцев темы «зелёной энергетики» на задний план. Иные новости со стороны Европейского союза и входящих в него государств состояли в возгорании на одном из самых крупных газохранилищ «Реден», расположенного в Германии[12], сообщении компании Equinor о проблемах с исследованием мест аварий на «Северном потоке» и заявлении министра иностранных дел Венгрии и П. Сийярто о восприятии взрывов на «Северном потоке» и «Северном потоке-2» как акта терроризма[13].
Политика Российской Федерации отличалась меньшей активностью. Немалая её часть была связана с регулированием уровня добычи и экспорта энергоресурсов. Так, с первых чисел февраля начал действовать запрет на экспорт нефти в страны, присоединившиеся к «потолку цен»[14]. Данное решение, которое уже было рассмотрено нами ранее, в свете уже затронутых мер со стороны ЕС, однако, приобретает иное измерение. Кроме того, РФ объявила, что добровольно сократит свою добычу нефти в марте на 500 тыс. баррелей в сутки[15]. Как и ранее, подобная мера была в первую очередь направлена на сдерживание цен на мировых рынках, однако эффективность этого шага в итоге была неоднозначной.
Тем не менее, обозначенные шаги не помешали руководству Российской Федерации дважды увеличить объём экспорта газа, проходящего через подконтрольную украинскому режиму территорию, в начале и середине февраля. Здесь мы снова можем вернуться к нашему предыдущему материалу, в котором указывалось, что произошедшее сокращение поставок может носить временный характер. Негативный публичный эффект от данного решения усугублялся произошедшим ранее в этом месяце обстрелом нефтеперекачивающей станции «Новозыбков» в Брянской области[16]. Отдельно стоит обратить внимание на информацию о росте поставок российской нефти через тихоокеанские порты[17]. Подобное развитие событий может быть объяснено не только переориентацией РФ на иные, прежде всего азиатские рынки, но и дальнейшим использованием «серых схем» экспорта.
В результате взаимодействие Российской Федерации и Европейского союза в сфере энергетики приобретает интересные свойства. Фиктивность последних санкций и контрсанкций с обеих сторон говорит о том, что РФ и ЕС конкретно на данный момент времени нашли баланс между давлением и продолжением контактов в рассматриваемой области. Этой теории, однако, частично противоречат сведения о планах G7 по усилению контроля за исполнением уже принятых ограничений[18]. Итогом всего вышеперечисленного становится формирование крайне своеобразного состояния стабильности в энергетических отношениях Российской Федерации и Европейского союза, в котором, естественно, заинтересованы далеко не все акторы. Несмотря на это, не стоит воспринимать сложившееся положение как предпочтительное и выгодное для РФ, а ЕС – как её партнёра. Как мы уже говорили ранее, «точка невозврата» в отношениях двух сторон уже пройдена, и единственно возможным исходом для каждой из них является полное обеспечение исключительно собственных интересов, в т.ч. в сфере энергетики.
Вышегородцев Даниил, научный сотрудник отдела экономических исследований Института стран СНГ, SPIN-код: 2257-4189.
Для цитирования: Вышегородцев Д. Д., 2023. Состояние взаимодействия России и стран ЕС в энергетической сфере: февраль 2023 года. – Геоэкономика энергетики. Приложение. № 1 (21). С. 1-5.
[1]График цены на газ. Биржа TTF //https://www.profinance.ru/charts/ttfusd1000/ll97, дата обращения 28.02.2022.
[2]График цены на нефть. Марка Brent // https://www.profinance.ru/charts/brent/ll87, дата обращения 28.02.2022.
[3]График цены на нефть. Марка Urals // https://www.profinance.ru/charts/urals_med/ll77, дата обращения 28.02.2022.
[4]ЕС согласовал потолок цен на нефтепродукты из России на уровне $100 // https://www.rbc.ru/economics/03/02/2023/63dd447f9a794766444b17c9, дата обращения 28.02.2022.
[5]Европа ввела эмбарго на российские нефтепродукты. Что это значит // https://www.rbc.ru/business/04/02/2023/63dbe6d69a79477ac5a41d99, дата обращения 28.02.2022.
[6]ЕС сделал два исключения из потолка цен на российские нефтепродукты // https://www.rbc.ru/business/07/02/2023/63e0d1969a794734af56f979, дата обращения 28.02.2022.
[7]Bloomberg узнал о планах Польши вдвое сократить закупки нефти у России // https://www.rbc.ru/politics/03/02/2023/63dd2bcd9a79475ef18a669b, дата обращения 28.02.2022.
[8]Польша заявила о прекращении поставок нефти из России // https://www.rbc.ru/business/25/02/2023/63fa0acf9a7947547f5e2785, дата обращения 28.02.2022.
[9]Россия остановила поставки сырья по трубопроводу «Дружба»: кто пострадает // https://www.mk.ru/economics/2023/02/28/rossiya-ostanovila-postavki-syrya-po-truboprovodu-druzhba-kto-postradaet.html, дата обращения 28.02.2022.
[10]EU agrees 10th package of sanctions against Russia // https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_1185, дата обращения 28.02.2022.
[11]СМИ: ФРГ планирует задействовать трубы «Северного потока-2» для терминала СПГ // https://www.kommersant.ru/doc/5842043, дата обращения 28.02.2022.
[12]Одно из крупнейших газохранилищ Европы остановлено на три дня из-за аварии // https://www.vedomosti.ru/business/news/2023/02/01/961208-odno-krupneishih-gazohranilisch-evropi, дата обращения 28.02.2022.
[13]Глава МИД Венгрии назвал подрывы «Северных потоков» терактом // https://ria.ru/20230227/vengriya-1854486872.html, дата обращения 28.02.2022.
[14]Россия перестала поставлять нефть в страны, которые ввели потолок цен // https://www.rbc.ru/economics/01/02/2023/63d914ec9a7947854cbe0f74, дата обращения 28.02.2022.
[15]Россия сократит добычу нефти на 500 тыс. баррелей в сутки // https://www.rbc.ru/economics/10/02/2023/63e5ff849a794782cff4ca73, дата обращения 28.02.2022.
[16]«Транснефть» сообщила о попытке обстрела нефтепровода «Дружба» // https://www.rbc.ru/politics/01/02/2023/63da5bab9a7947f1ee04bc5b, дата обращения 28.02.2022.
[17]Russian Oil Flows Rebound as India Snaps Up More Pacific Cargoes // https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-03-13/russian-oil-flows-rebound-as-india-snaps-up-more-pacific-cargoes?srnd=markets-vp, дата обращения 28.02.2022.
[18]Bloomberg сообщил о планах G7 усилить контроль за соблюдением уже введенных санкций // https://www.interfax.ru/world/887493, дата обращения 28.02.2022.