Июль 2022 г. во многом стал ещё одним периодом относительного затишья в рамках взаимодействия Российской Федерации и Европейского союза в сфере энергетики. Несмотря на некоторую важность отдельных событий, их общее число серьёзно уступает показателям прошлых месяцев. Вместе с тем это означает и сохранение всех предыдущих, связанных с этим тенденций.
Цены на энергоресурсы продолжили развиваться согласно предыдущим трендам, однако имевшие место события (основная часть которых будет рассмотрена далее) в немалой степени способствовали их более стремительному росту. Во-первых, это выразилось в том, что стоимость газа выросла на 500 долл., в определенный момент достигнув отметки в 2200 долл. за куб. м. Во-вторых, цены на нефть после июльского решения Федеральной резервной системы не прекратили своего скачкообразного падения[1]. Среди внерегиональных аспектов, которые также оказали влияние на цены, можно обозначить взрывы на объектах энергоинфраструктуры с США[2] и ситуацию вокруг проекта «Сахалин-2»[3]. Подобные изменения в очередной раз демонстрируют, что крайняя волатильность и реактивность остаётся определяющей характеристикой данных показателей, которая сказывается на всех связанных областях и вызывает «эффект домино».
Основная часть событий, связанных с РФ, вращалась вокруг «Северного потока». Закрытие газопровода для проведения ремонтных работ, осуществлённое 11 июля[4], не оказало заметного воздействия на стоимость газа, так как эффект от этого решения появился ещё в июне. Оно, однако, вызвало панику среди руководства ЕС и входящих него стран (или, по крайней мере, было использовано ими для выступления соответствующими заявлениями). Тем не менее, несмотря на все высказанные опасения касательно возможного использования ремонта «Северного потока» лишь в качестве предлога для дальнейшего давления на Европейский союз, работа газопровода была возобновлена спустя 10 дней, 21 июля, на предшествовавшем уровне[5]. Помимо всего прочего, данный шаг можно рассматривать как один из факторов влияния, который обусловил снижение цен на газ в конце месяца.
В связи с «Северным потоком» стоит также упомянуть один немаловажный момент. Во второй половине июля, а именно 25 июля, «Газпром», изучив документы об отремонтированной в Канаде турбине «Siemens» для газопровода, объявил о сохранении рисков в случае увеличения эксплуатируемых мощностей[6]. Кроме того, 27 июля было принято решение о приостановке ещё одной турбины «Северного потока»[7]. Само собой, это сразу же оказало воздействие на стоимость газа, спровоцировав вышеупомянутый скачок до 2200 долл. за куб. м. Несмотря на то, что поддержание высоких цен на энергоресурсы однозначно удовлетворяет национальным интересам России, все предшествующие действия и отсутствие системности не позволяет говорить о целенаправленности этих шагов.
Менее значимые моменты представлены приостановкой прямых поставок газа в Латвию[8] и согласование с Европейским союзом транзита через Литву в Калининградскую область[9]. Если первое событие мало чем выделяется на фоне новостей предыдущих месяцев, то второе не только является естественным продолжением отмеченных в прошлом материале тенденций, но и подтверждает отсутствие достаточного национальноориентированного видения у российской стороны.
В то же время действия ЕС и связанных с ним акторов по своему влиянию уступает даже шагом со стороны РФ. Немалая их часть состояла в заявлениях официальных лиц. Высказывания О. Шольца[10], Р. Хабека[11], Й. Кукиса[12] и К. Нехаммера[13], преимущественно были посвящены ухудшающемуся положению в энергетическом секторе их соответствующих стран, сохранении зависимости от российской нефти и, особенно, российского газа, необходимости более активного развития альтернативных источников энергии и опасениями в плане отказа Российской Федерации от возобновления работы «Северного потока». Отдельно можно выделить меры Венгрии по борьбе со своим энергетическим кризисом. Объявленное руководством страны чрезвычайное положение в энергетике[14] и запрет на экспорт энергоресурсов[15] вполне укладываются в логику действий государства, исходящего из приоритетности собственных национальных интересов и необходимости извлечь максимальную выгоду из сложившейся ситуации.
Ещё одним событием стало предложение Европейской комиссии по добровольному сокращению потребления газа со стороны государств-участников на 15% в период с августа 2022 г. до апреля 2023 г.[16]. Озвученное 20 июля, оно, тем не менее, не встретило широкой поддержки. В этот же день против этой инициативы высказались Испания, Португалия и Греция[17], а спустя несколько дней к ней присоединилась Франция[18]. Однако, как мы уже отметили в предыдущих материалах, несогласованность и разногласия в рамках выработки общей энергетической политики не означает, что деятельность на этом направлении полностью парализована.
Это подтверждается принятием без особых задержек седьмого пакета санкций против РФ[19]. Он не был посвящён энергетической сфере в той же мере, что и предшествовавшие документы, ограничившись расширением номенклатуры оборудования для добычи и переработки газа и нефти, запрещённую экспортировать в Российскую Федерацию. Вместе с тем, было также решено расширить список исключений из этих ограничений (в т.ч. касательно экспорта нефти в третьи страны), что обосновывалось необходимостью обеспечения безопасности самого ЕС. Хотя это можно рассматривать как причину простоты принятия данного санкционного пакета, сам его факт не позволяет говорить о приостановке давления и отсутствия консенсуса между странами Европейского союза. В качестве обособленных событий стоит упомянуть уже ранее затронутую отправку из Канады в ФРГ турбину для «Северного потока», а также технический дефолт «Нафтогаза».
Как было обозначено в самом начале материала, июль 2022 г. не отличался стремительным развитием событий, сравнимым с предыдущими месяцами. Однако стоит ожидать, что с приближением осени обстановка в рамках взаимодействия РФ и ЕС в сфере энергетики вновь будет обостряться. Это будет вызвано началом действия ряда введённых санкций и усилиями сторон по укреплению своих позиций в преддверии попыток завершения нынешней стадии противостояния до зимы этого года. Последнее, в свою очередь, может быть достигнуто как безоговорочной капитуляцией одной из сторон, так и, что более вероятно, «заморозкой» конфликта. Таким образом, в следующие месяцы стоит ожидать если не серьёзных изменений в данной области, то, как минимум, активизации действий рассматриваемых акторов.
Вышегородцев Даниил, научный сотрудник отдела экономических исследований Института стран СНГ, SPIN-код: 2257-4189.
Для цитирования: Вышегородцев Д.Д., 2022. Состояние взаимодействия России и стран ЕС в энергетической сфере: июль 2022 года. – Геоэкономика энергетики. Приложение. № 3 (19). 2022. С. 1-5.
[1]График цены на газ. Биржа TTF // https://www.profinance.ru/charts/ttfusd1000/ll67, дата обращения 31.07.2022; График цены на нефть. Марка Brent // https://www.profinance.ru/charts/brent/ll67, дата обращения 31.07.2022.
[2]Взрывы на нефтегазовых предприятиях США: Вашингтон ищет виновных // https://ria.ru/20220714/avarii-1802310606.html, дата обращения 31.07.2022.
[3]Nikkei: решение Путина поставило Японию перед сложным выбором // https://ria.ru/20220702/yaponiya-1799768483.html, дата обращения 31.07.2022.
[4]Поставки газа по «Северному потоку» прекратились // https://ria.ru/20220711/gaz-1801608301.html, дата обращения 31.07.2022.
[5]«Северный поток» за первые два часа работы вернулся к доремонтному уровню прокачки // https://www.interfax.ru/business/853199, дата обращения 31.07.2022.
[6]«Газпром» получил от Siemens документы по турбине для «Северного потока» // https://ria.ru/20220725/gazprom-1804792264.html, дата обращения 31.07.2022.
[7]«Газпром» снижает поставки по «Северному потоку» // https://ria.ru/20220727/gaz-1805212292.html, дата обращения 31.07.2022.
[8]«Газпром» прекратил поставки газа в Латвию // https://rg.ru/2022/07/30/gazprom-prekratil-postavki-gaza-v-latviiu.html, дата обращения 31.07.2022.
[9]Сделают вывод: ЕС договорился с РФ о транзите грузов в Калининград // https://iz.ru/1363841/elnar-bainazarov/sdelaiut-vyvod-es-dogovorilsia-s-rf-o-tranzite-gruzov-v-kaliningrad?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop, дата обращения 31.07.2022.
[10]Scholz Accuses Putin of Using Natural Gas Deliveries as a Weapon // https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-07-06/scholz-accuses-putin-of-using-natural-gas-deliveries-as-weapon, дата обращения 31.07.2022.
[11]Germany Risks a Cascade of Utility Failures, Economy Chief Says // https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-07-02/germany-risks-a-cascade-of-utility-failures-economy-chief-says, дата обращения 31.07.2022.
[12]В Германии назвали сроки прекращения поставок угля и нефти из России // https://www.rbc.ru/politics/13/07/2022/62ce290e9a79475debc7f2ef, дата обращения 31.07.2022.
[13]Канцлер Австрии назвал невозможным эмбарго Евросоюза на российский газ // https://iz.ru/1371574/2022-07-28/kantcler-avstrii-nazval-nevozmozhnym-embargo-evrosoiuza-na-rossiiskii-gaz, дата обращения 31.07.2022.
[14]Венгрия объявила режим ЧП в области энергетики // https://www.vedomosti.ru/politics/news/2022/07/13/931194-vengriya-obyavila-rezhim-chp, дата обращения 31.07.2022.
[15]Венгрия временно запретила экспорт дров // https://www.rbc.ru/politics/11/08/2022/62f4fcb79a7947d81e25949a, дата обращения 31.07.2022.
[16]ЕС хочет радикально урезать импорт газа из РФ // https://www.kommersant.ru/doc/5249921, дата обращения 31.07.2022.
[17]Три страны отвергли предложение Еврокомиссии по снижению потребления газа // https://www.rbc.ru/politics/22/07/2022/62d9c7359a794729ec092177, дата обращения 31.07.2022.
[18]Франция возражает против единой для всех стран ЕС нормы экономии газа в 15% // https://www.interfax.ru/world/853770, дата обращения 31.07.2022.
[19]Russia’s aggression against Ukraine: EU adopts “maintenance and alignment” package // https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/07/21/russia-s-aggression-against-ukraine-eu-adopts-maintenance-and-alignment-package/, дата обращения 31.07.2022.