Сложная эпидемиологическая обстановка в мире на фоне продолжающейся пандемии и введения повышенных мер безопасности и карантина против распространения коронавирусной инфекции по-прежнему оказывает прямое влияние на рынок энергоресурсов и политику государств, власти которых пытаются вырулить свои экономики с минимальными потерями.
По мнению аналитиков, ситуация, которая наблюдается сейчас с ростом заболеваемости коронавирусом и, как следствие, новым ограничением потребительского спроса, говорит о том, что в ближайшей перспективе цены на нефть скорее всего останутся примерно на текущем уровне. Что касается стран постсоветского пространства, то октябрь в некоторых из них выдался «богатым» на политические события и даже военные конфликты, которые также повлияли и на общую экономическую и социальную обстановку в стране.
На фоне периодических ценовых разногласий с Россией по нефти, которая является основным поставщиком, Белоруссия пытается диверсифицировать поставки нефти на свои НПЗ. С начала года Минск закупал «чёрное золото» у Азербайджана, Норвегии, Саудовской Аравии и США. Средняя цена российской нефти с января по май 2020 г. не превышает 172,5 долл. за тонну. В то же время средняя цена азербайджанской нефти достигла 238,5 долл. за тонну, а литовские поставки обошлись Белоруссии в 225 долл. за тонну нефти в среднем. Самые высокие расценки оказались у Норвегии – около 316 долл. за тонну. В октябре Белоруссия планирует получить 1,7 млн т нефти, включая 1,65 млн т из России, что только подтверждает факт, что Россия по-прежнему остаётся главным и логистическим и финансовым партнёром страны.[1]
Между тем с конца октября в Белоруссии вновь подорожало автомобильное топливо: по данным «Белнефтехима», на АЗС будут следующие цены: АИ-92-К5-Евро – 1 рубль 70 копеек, АИ-95-К5-Евро и дизельное топливо – 1 рубль 80 копеек, АИ-98-К5-Евро – 2 рубля 2 копейки.[2] При этом с учётом нынешнего подорожания цены на топливо вернулись к уровню апреля текущего года.
Что касается поставок российского газа, из-за которого всё это время шли дискуссии на самом высоком уровне, то в начале октября Министерство энергетики Белоруссии распространило релиз, где заверило, что страна полностью выполняет свои обязательства по транзиту российского газа в Европу, и ни о каких сбоях речь идти не может. Кроме того, Россия и Белоруссия продолжают работу над созданием единых энергетических рынков, а в данный момент идёт активный диалог о поставках нефти и газа в 2021 г. Главным по-прежнему остаётся вопрос согласования цены.
Что касается потребительских цен, то, несмотря на призывы оппозиции не платить за жилищно-коммунальные услуги, распространённые по различным интернет-каналам после президентских выборов, массовой реакции населения на эти призывы не наблюдалось. По статистике, доля неплательщиков невелика, кроме того, согласно белорусскому законодательству, «хроническим» должникам со временем отключают тепло и воду.
Ещё в начале октября задолженности за услуги ЖКХ продолжали расти – только в Минске на 1 октября текущего года долг за жилищно-коммунальные услуги жителей домов, находящихся на обслуживании ЖКХ районов и в частном секторе, составил 8 млн 932 тыс. рублей. За последний квартал эта сумма увеличилась более чем на 1 млн рублей.[3] При этом на конец месяца, по сообщению официального Тelegram-канала Минского городского жилищного хозяйства, собираемость оплаты за ЖКУ в Минске превысила 100%, то есть жители оплатили ЖКУ на 100,65%.[4] Таким образом, минчанами были оплачены не только счета в сентябре, но и погашена часть образовавшейся ранее задолженности.
В Приднестровье уже второй год подряд тарифы на коммунальные услуги для населения не увеличиваются, и в дальнейшем власти также не собираются их повышать. Финансовая поддержка оказывается поставщикам воды, тепла и электричества, и это доплата из госбюджета той части тарифа, которая не включается в платёжки граждан.
В Казахстане в октябре был введён кратковременный запрет на импорт некоторых нефтепродуктов сроком до 1 ноября 2020 г. Запрет распространялся на ввоз в Казахстан бензина, авиационного и дизельного топлива железнодорожным, автомобильным и трубопроводным транспортом. Данная мера связана с тем, что на сегодняшний день уровень запасов нефтепродуктов на внутреннем рынке находится на достаточно высоком уровне и поступление дополнительных объёмов импортного топлива может негативно отразиться на отечественной нефтепереработке, считают в Министерстве энергетики республики.[5]
В октябре в Казахстане также было принято решение осуществить дерегулирование оптовых цен на сжиженный газ посредством его поставки на внутренний рынок через электронные торговые площадки. Такой механизм поставки газа на казахстанский рынок начал действовать ещё в феврале 2019 г. Эта мера не коснётся тех объёмов газа, которые предназначены для бытовых потребителей через групповые резервуарные установки и предприятий нефтегазохимии, для которых сохранится государственное регулирование цен. Решение было принято ради недопущения теневого экспорта газа за пределы республики и исключения его дефицита на внутреннем рынке.[6]
Что касается потребителей энергоресурсов, то по официальным данным на начало октября долги казахстанцев за коммунальные услуги достигли порядка 17 млрд тенге, или около 40 млн долл. Рост отмечается в пяти регионах. Наибольшая общая сумма задолженности образовалась в Алматы – 4,5 млрд тенге, Шымкенте – там горожане недоплатили 2,5 млрд тенге, а также в Нур-Султане с общей суммой долгов 1,9 млрд тенге.[7]
Отметим при этом, что во время карантина из-за пандемии коронавируса в Казахстане гражданам из социально-уязвимых категорий населения (инвалидам, многодетным семьям, участникам Великой Отечественной войны, получателям адресной социальной помощи и другим) возместили затраты на коммунальные услуги. В связи с долгами и в рамках подготовки к отопительному сезону правительство планирует усилить работу по погашению имеющейся задолженности и потребителей за услуги ЖКХ, и предприятий за поставленный газ и уголь.
В начале октября депутаты мажилиса одобрили законопроект по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии и электроэнергетики. В рамках документа предусмотрено снижение тарифа на поддержку энергии от возобновляемых источников, в частности, использование паводковой электроэнергии. Ежегодно в Казахстане порядка 300 миллионов киловатт в час вырабатывается во время весеннего половодья. В случае эффективной работы нормы нового законопроекта действующий тариф может быть снижен с 15 до 4 тенге за один кВт.[8]
Обеспокоенность граждан Нур-Султана вызвала появившаяся информация о возможном повышении тарифов на водоснабжение в три раза. В Департаменте по регулированию естественных монополий заявили, что тарифы на 300% повышены не будут.[9] Ещё ряд жалоб от граждан Нур-Султана и Астаны поступило в связи с увеличением суммы платежа за вывоз мусора – некоторые из них получили многотысячные счета. В столичной компании, которая занимается вывозом мусора, сообщили, что начисление теперь ведётся по количеству прописанных людей, и большие счета за прошлый месяц коммунальщики объяснили тем, что в сентябре акимат передал им полную базу данных физических лиц, после чего выяснилось, что в некоторых квартирах оказалось прописано по 15-20 человек (тариф на одного человека составляет 400 тенге).[10] Во избежание подобных ситуаций прописанных жильцов, которые остались от прежних хозяев или их зарегистрировали без ведома собственников жилья, нужно выписать и перезаключить договор с компанией по вывозу мусора.
В Грузии в начале октября из заявления Союза импортёров нефтепродуктов стало известно, что текущие цены на топливо останутся стабильными и не будут расти, если, конечно, лари не начнёт обесцениваться. Резкое обесценивание лари на протяжении сентября стало поводом для пессимистических прогнозов в отношении цен на топливо. В стране цену на топливо в розничной сети в целом определяют два главных фактора – международная цена нефтепродуктов и обменный курс лари к доллару, так как нефтепродукты покупаются в долларах, а в Грузии продукт продаётся в национальной валюте. Исходя из этого, эксперты полагали, что в такой ситуации рост цены автомобильного топлива неизбежен. В последнее время на цену топлива в основном влиял курс лари по отношению к доллару, однако в связи с укреплением лари текущие цены скорее всего останутся стабильными. На сегодняшний день в сетях брендированных бензозаправочных станций средняя цена составляет: премиум – 2,16-2,27 лари за литр, регуляр – 1,97-2,13 лари за литр, евро дизель – 2,06-2,13 лари за литр (текущий курс: 1 доллар – 3,19 лари).[11]
С тарифами для потребителей на электроэнергию и воду ситуация пока до конца неясна. Цены на 2021 г. остаются под большим вопросом. Планируется, что тарифы, установленные на три года, будут пересмотрены в конце 2020 г. – все компании уже подали заявки на повышение тарифов в Национальную регулирующую комиссию энергетики и водоснабжения Грузии. По мнению большинства экспертов, несмотря на обесценивание национальной валюты и не исполнение некоторыми компаниями своих обязательств, тарифы на эти ресурсы не должны повышаться. Что касается тарифа на газ, то в ближайшие три года он не изменится. Жители Тбилиси за кубометр газа платят 46 тетри, а регионов – около 56-59 тетри.[12] Также в конце октября Правительство Грузии заявило, что в рамках третьего этапа антикризисного плана оплатит жителям коммунальные счета за электроэнергию и природный газ за четыре месяца (ноябрь, декабрь, январь и февраль). На эти цели из госбюджета выделено 44 млн лари. Эта помощь коснётся каждой семьи, которая потребляет электроэнергию до 200 кВт⋅ч, а также до 200 куб. м газа, включая плату за воду и уборку.[13]
В начале октября Азиатский банк развития предоставил Грузии кредит 133 миллиона евро на улучшение услуг водоснабжения и канализации в стране, а также помощь правительству в разработке комплексного подхода для развития сектора. Это стало особенно актуальным в условиях пандемии, так как водоснабжение в Грузии колеблется от четырёх до 24 часов в сутки, что представляет значительный риск для здоровья. Около 92% городского и 64% сельского населения имеют водопроводную воду, в то время как 84% городского и 20% сельского населения имеют доступ к канализационным системам, и только 36% всего населения имеет доступ к системе очистки сточных вод. В рамках соглашения АБР выделит Грузии финансовый ресурс в размере 115 млн евро и осуществит инвестиции в размере 17,7 млн евро.[14]
Конфликт в Карабахе, несомненно, сказался на экономиках Армении и Азербайджана, при этом аналитики не дают пессимистичных прогнозов относительно итогов 2020 г. и перспектив на ближайшие годы, особенно учитывая тот факт, что нефтегазовый сектор составляет 40% ВВП и более 80% экспорта Азербайджана. Сейчас Азербайджан выводит на мировой рынок порядка 650-700 тыс. баррелей жидких углеводородов в сутки, это почти в три раза больше, чем Ливия. Эксперты считают, что конфликт в Карабахе не повлияет на цену нефти на мировом рынке, так как доля азербайджанского «чёрного золота» в мировой добыче сейчас оценивается в 0,7%.[15]
Несмотря на напряжённую обстановку, власти Азербайджана продолжают активно внедрять современные электронные технологии для потребителей в коммунальном секторе для облечения различных платежей за услуги ЖКХ, что особенно актуально в период карантина и комендантского часа. Например, «Электронный водный портал», через который можно получать уведомления и оплачивать услуги за пользование питьевой водой и утилизацию сточных вод. Через него абоненты могут получать информацию обо всех своих платежах через систему и прояснить спорные вопросы, связанные с будущими платежами.[16] Также в октябре была запущена система мгновенных платежей (СМП), которая среди прочего позволит дистанционно оплачивать все коммунальные платежи.
В Армении ещё в июне текущего года тарифы на газ подорожали из-за того, что годом ранее, в 2019 г, цена на импорт российского газа в Армению выросла со 150 до 165 долл. за тысячу куб. м, то есть на 10%. Руководство «Газпром Армения» заявляло, что для сохранения рабочих мест нужно увеличить зарплатный фонд, а оплачивать его неоткуда, кроме как из тарифа. Поэтому компания запросила средний розничный тариф в 283,14 долл. за тысячу куб. м вместо 255,06, комиссия установила тариф в 266,71 доллара. Позднее Комиссия по регулированию общественных услуг разработала новую методику по расчёту тарифа на газ, которая поможет избежать его подорожания. Данная методика предлагает усреднить доходы и расходы компании на ближайшие 10 лет, чтобы за эти годы тариф не колебался или колебался минимальным образом. За эти годы компания наметила инвестиции в размере 200-230 млрд драмов (около 470 млн долл.).[17]
В связи с военным конфликтом в рамках оказания социальной помощи власти Армении обсудили вопрос о возмещении коммунальных выплат гостевым домам и гостиницам. Также областные администрации начали закупку продуктов питания и средств гигиены за счёт государственного бюджета.[18]
Что касается Нагорного Карабаха, то, несмотря на военный конфликт, ещё в начале октября власти заявили, что вовремя выплачивают пенсии и зарплаты в госсекторе и не будут отключать электричество, газ, телефонную связь в случае задержек в выплатах за коммунальные услуги.[19]
Власти Таджикистана уже много лет пытаются организовать добычу собственной нефти или же начать перегонять чужую. По мнению аналитиков, хотя все попытки потерпели крах, исправить ситуацию может всемирное падение цен на «чёрное золото». Большую часть нефтепродуктов в страну пока приходится ввозить из-за рубежа – основными поставщиками являются Россия, Казахстан, а также Туркмения. Сегодня один литр бензина в Таджикистане стоит в среднем от 7 до 8 сомони, или примерно 0,8 доллара, но уровень зарплат настолько низкий, что, как и в других странах региона, большинство автомобилистов в Таджикистане в качестве альтернативы дорогому бензину выбирают сжиженный природный газ, литр которого стоит 4,4 сомони (0,43 долл.). Этим топливом пользуется приблизительно 60% водителей страны.[20] Но и на него ещё в сентябре подскочили цены. На данный момент правительство страны серьёзно озадачено вопросом строительства собственных нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), и определённые шаги в этом направлении уже предпринимаются. А связи с тем, что состояние экономики и социальной сферы в Таджикистане напрямую зависит от цен на горюче-смазочные материалы, население страны внимательно следит за ценами топлива на АЗС, так как от их колебания напрямую зависит бюджет и на транспорт, и на питание.
Как и в некоторых других странах СНГ правительство Таджикистана принимает меры по социальной поддержке граждан в период пандемии. Президент республики Рахмон поручил сохранить действующие тарифы ЖКХ до конца года, заморозить штрафы за просрочку оплаты с мая по октябрь включительно.
С Украины в октябре пришли неутешительные для населения новости о сложностях в организации отопительного сезона и о повышении цены на газ. Десятки предприятий теплоэнергетики не рассчитались с «Нафтогазом», что поставило на грань срыва отопительный сезон в 45 населённых пунктах страны. При этом в правительстве заявили, что к новому отопительному сезону Украина готова на 95%. Согласно договору с МВФ, в Украине вводится законодательное требование, которое с 1 октября 2020 г. позволяет компаниям-поставщикам тепла несколько раз в год пересматривать тарифы, корректируя их в соответствии с рыночными ценами на газ. Так, в конце октября стало известно, что с ноября «Нафтогаз» повышает цену на газ для населения почти на 35% – в ноябре украинцы будут платить 6,33 грн. за куб.[21] То есть, дорожает газ – будет дорожать и отопление. По некоторым прогнозам, тарифы на отопление могут вырасти примерно на 15-16 процентов. Например, если в октябре за отопление однокомнатной квартиры придётся отдавать около 1,1 тысячи гривен, то уже в декабре за ту же квартиру придёт платёжка в 1,2-1,3 тысячи.[22] Кроме того, Правительство предлагает отказаться от государственного регулирования тарифов на отопление и горячую воду, передав полномочия местным органам власти. Также эксперты считают, что зимой квитанции могут вырасти на несколько тысяч гривен в зависимости от площади жилья и типа отопления. Соответственно, долги населения по коммуналке и дальше будут расти. Многие будут поставлены перед выбором – отложить деньги на «чёрный день» на еду и лечение или платить коммуналку. Для тех же, кто не может оплачивать коммунальные услуги по рыночным ценам, продолжает действовать система госсубсидий. Для её получения нужно обращаться в соответствующие органы уже сейчас, но прежде необходимо погасить все задолженности по коммуналке.
В Латвии, по информации Комиссии по регулированию общественных услуг (КРОУ), в нынешнем отопительном сезоне населению в среднем придется платить за отопление меньше: тарифы снизили примерно 30% теплоэнергетических компаний, которые производят более 75% тепловой энергии в стране. Это стало возможным благодаря ситуации на рынке топлива, многие теплоэнергетические предприятия в этом году смогли значительно сократить издержки производства тепловой энергии, а значит, и тарифы для жителей. На оптовом рынке природного газа издержки по сравнению с прошлым годом уменьшились почти вдвое, а цена на щепу сократилась на 10-15%.[23]
В целом по итогам октября можно констатировать, что, несмотря на общемировую ситуацию с коронавирусом и введение дополнительных мер эпидемиологической безопасности, а также осложнившуюся в ряде стран постсоветского пространства политическую и военную обстановку, правительствам удаётся сдерживать социальную напряжённость среди населения. Власти стараются минимизировать издержки даже в тех случаях, когда приходится повышать тарифы на основные энергоресурсы. В ряде государств продолжают работать различные антикризисные программы, которые предусматривают поддержку наиболее уязвимых категорий населения в части погашения вынужденных долгов, в том числе по коммунальным платежам.
Константинова Наталья,
Зав. библиотечно-архивным отделом, научный сотрудник отдела Диаспоры и Миграции Института стран СНГ
[1] Что будет с поставками нефти на белорусские НПЗ в октябре // https://sputnik.by/economy/20201001/1045801117/Belorusskie-NPZ-v-oktyabre-poluchat-17-mln-tonn-nefti.html, дата обращения 01.10.2020.
[2] Топливо снова дорожает в Белоруссии со вторника 27 октября // https://sputnik.by/economy/20201026/1045991921/Toplivo-snova-dorozhaet-v-Belarusi-so-vtornika-27-oktyabrya.html, дата обращения 26.10.2020.
[3] Задолженность минчан по коммуналке растёт // https://sputnik.by/economy/20201029/1046010817/Zadolzhennost-minchan-po-kommunalke-rastet.html, дата обращения 29.10.2020.
[4] Минчане оплатили коммуналку в октябре более чем на 100% // https://sputnik.by/economy/20201106/1046078533/Minchane-oplatili-kommunalku-v-oktyabre-bolee-chem-na-100.html, дата обращения 06.11.2020.
[5] В Казахстане введён кратковременный запрет на импорт бензина и дизтоплива // https://ru.sputnik.kz/economy/20201013/15190196/zapret-na-import-benzina-i-diztopliva.html, дата обращения 13.10.2020.
[6] Цены на сжиженный нефтяной газ перестанут регулировать: кого это не коснётся // https://ru.sputnik.kz/economy/20201022/15270883/tseny-szhizhennyy-neftyanoy-gaz.html, дата обращения 22.10.2020.
[7] Казахстанцы задолжали за комуслуги почти 40 миллионов долл. // https://ru.sputnik.kz/economy/20200930/15091905/Kazakhstantsy-zadolzhali-za-komuslugi-pochti-40-millionov.html, дата обращения 30.09.2020.
[8] Тариф на электричество могут снизить за счёт паводковых вод в Казахстане // https://ru.sputnik.kz/economy/20201007/15144173/Tarif-na-elektrichestvo-mogut-snizit-za-schet-pavodkovykh-vod-v-Kazakhstane.html, дата обращения 07.10.2020.
[9] Повышение тарифов на воду на 300% в Нур-Султане: что ответили антимонопольщики // https://ru.sputnik.kz/economy/20201012/15181622/Povyshenie-tarifov-na-vodu-na-300-v-Nur-Sultane-chto-otvetili-antimonopolschiki.html, дата обращения 12.10.2020.
[10] «Заплатили 100 тысяч тенге»: астанчане пожаловались на огромные счета за комуслуги // https://ru.sputnik.kz/capital_life/20201014/15191768/astanchane-scheta-komuslugi.html, дата обращения 14.10.2020.
[11] Топливо в Грузии не подорожает благодаря укреплению лари // https://sputnik-georgia.ru/economy/20201001/249598296/Toplivo-v-Gruzii-ne-podorozhaet-blagodarya-ukrepleniyu-lari.html, дата обращения 01.10.2020.
[12] О чём пишут грузинские газеты: тарифы на свет и воду могут повысить // https://sputnik-georgia.ru/reviews/20200922/249524138/O-chem-pishut-gruzinskie-gazety-tarify-na-svet-i-vodu-mogut-povysit.html, дата обращения 22.09.2020.
[13] Правительство оплатит жителям Грузии часть коммуналки зимой // https://sputnik-georgia.ru/society/20201029/249841468/Pravitelstvo-oplatit-zhitelyam-Gruzii-chast-kommunalki-zimoy.html, дата обращения 29.10.2020.
[14] Грузия получит кредит от Азиатского банка развития // https://sputnik-georgia.ru/economy/20201017/249730961/Gruziya-poluchit-kredit-ot-Aziatskogo-banka-razvitiya.html, дата обращения 17.10.2020.
[15] Ситуация в Карабахе не влияет на экономику Азербайджана // https://az.sputniknews.ru/economy/20201003/425095854/karabah-azerbaijan-jekonomiki-voennye-dejstvija.html, дата обращения 03.10.2020.
[16] В Азербайджане запущен «Электронный водный портал» // https://az.sputniknews.ru/economy/20200924/425019066/jelektronnyj-vodnyj-portal-azrsu.html, дата обращения 24.09.2020.
[17] Тарифы на газ в Армении 2021 г. не вырастут – председатель регулятора // https://ru.armeniasputnik.am/economy/20201103/25175071/Tarify-na-gaz-v-Armenii-2021-m-ne-vyrastut—predsedatel-regulyatora.html, дата обращения 03.11.2020.
[18] Власти Армении рассматривают вопрос о возмещении коммунальных выплат гостиницам и хостелам // https://ru.armeniasputnik.am/society/20201102/25161245/Vlasti-Armenii-rassmatrivayut-vopros-o-vozmeschenii-kommunalnykh-vyplat-gostinitsam-i-khostelam.html, дата обращения 02.11.2020.
[19] Пенсии платят вовремя, за неуплату «коммуналки» отключений не будет – госминистр Карабаха // https://ru.armeniasputnik.am/karabah/20201002/24732123/Pensii-platyat-vovremya-za-neuplatu-kommunalki-otklyucheniy-ne-budet—gosministr-Karabakha.html, дата обращения 02.10.2020.
[20] Есть нефть, нет денег: почему Таджикистан никак не превратится в Техас // https://tj.sputniknews.ru/analytics/20201018/1032101463/ceny-neft-gaz-benzin-tajikistan.html, дата обращения 18.10.2020.
[21] Цена на газ для населения выросла на треть // https://korrespondent.net/ukraine/4288680-tsena-na-haz-dlia-naselenyia-vyrosla-na-tret, дата обращения 27.10.2020.
[22] Какие цены ждать в этом отопительном сезоне // https://korrespondent.net/ukraine/events/4282820-kakye-tseny-zhdat-v-etom-otopytelnom-sezone, дата обращения 09.10.2020.
[23] Тарифы на отопление отличаются вдвое: где в Латвии будут платить больше и меньше всего // https://lv.sputniknews.ru/economy/20201030/14592967/Tarify-na-otoplenie-otlichayutsya-vdvoe-gde-v-Latvii-budut-platit-bolshe-i-menshe-vsego.html, дата обращения 30.10.2020.