Обзор уровня цен на основные энергоресурсы в условиях пандемии на постсоветском пространстве (август 2020 г.)

Обзор уровня цен на основные энергоресурсы в условиях пандемии на постсоветском пространстве (август 2020 г.)

Конец лета ознаменовался рядом изменений на рынке энергоресурсов. Так, в августе, начале сентября был зафиксирован рост мировых цен на газ. Только в Европе за первую неделю сентября цена газа поднялась на 21% и достигла 142 долл. за тыс. куб. м. [1]

Таким образом, с начала лета текущего года цена голубого топлива в мире выросла более чем в 4 раза.

Что касается нефти, то по-прежнему влияние на спрос на нефть оказывает ситуация с коронавирусом. В августе продолжилось снижение мировых цен на нефть на фоне сокращения добычи топлива. Второй этап ослаблений сокращения добычи нефти ОПЕК+ начался 1 августа. Объём сокращений составляет 7,7 млн баррелей в сутки вместо 9,7 млн ранее.[2] Любопытные прогнозы делают некоторые эксперты относительно глобального потребления нефти и цен на нефть в посткоронавирусный период. Например, рассматривается сценарий, при котором спрос на нефть в мире вообще никогда не восстановится («конец эры нефти»), и это будет иметь довольно тяжёлые последствия для нефтедобывающих стран. Впрочем, речь идёт не только о последствиях коронавирусного кризиса, но и небывалом развитии технологий «зелёной энергетики».[3]

В большинстве государств постсоветского пространства не теряют оптимизма относительно скорейшего восстановления экономик от последствий коронавируса и надеются на относительно «мягкие» сценарии переходного периода от лета к зиме, если говорить о ценовой политике на основные энергоресурсы.

На Украине правительство пообещало поднять цену на газ для населения уже в сентябре, что, впрочем, объясняется не только рыночной тенденцией, но и сезонностью, когда ежегодно перед началом отопительного сезона цены на газ растут. С 1 августа в стране начали действовать новые правила поставки газа для населения – теперь потребители могут сами выбирать поставщика газа, госрегулирование отменено, и цены на газ будет формировать рынок. Цены как для промышленности, так и для населения будут приравнены к европейским, и в зависимости от ситуации на рынке стоимость ресурса может существенно расти или снижаться. Эксперты прогнозируют, что если не будет серьёзных валютных скачков, то цены для населения в зимний период не будут превышать 6-7 тыс. гривен за тысячу кубов[4]. Что касается тарифов на свет, то Нацкомиссия, регулирующая сферы энергетики и коммунальных услуг, решила увеличить тариф Укрэнерго на передачу электричества на 54,6% – со 155,4 гривны за МВтžчас до 240,23 гривны.[5] При этом в министерстве энергетики сообщили, что для населения цены останутся прежними, а для промышленных потребителей тарифы могут подорожать. Также в конце августа Минэкономики обновило прогноз на ближайшие три года, согласно которому на 10-25% вырастут цены на газ, воду и свет. Прогнозируется, что в течение 2021-2023 гг. среднегодовая цена на импортированный природный газ будет расти на 19,6% в среднем ежегодно – до 214 долл. за 1 тыс. куб. м в 2023 г. В связи с этим ожидается повышение цен на газ для населения на 19% (+-3%) в 2021 г., на 24% и 6% (+-3%) – в последующие два года. Также в 2020 г. прогнозируется подорожание водоснабжения на 23% (+-5%), в 2021 – на 20% (+-5%), в последующие два года – на 11% и 5% (+-5%). Аналогичное повышение цен предусматривается и для централизованного водоотвода[6]. Отметим также, что по данным Госстата с начала карантина (с 12 марта) украинцы сократили задолженность за жилищно-коммунальные услуги на 6,8 млрд гривен[7].

В Белоруссии пожинают плоды нефтяного конфликта с Россией, из-за которого страна потеряла порядка полутора миллиардов рублей[8]. Поставки нефти были фактически приостановлены в начале этого года из-за отсутствия договорённостей по ценам на энергоносители. Тогда в Белоруссии решили заменить российских поставщиков нефти на Азербайджан и Норвегию, но эксперимент обернулся колоссальными убытками. Эту цифру в начале августа озвучил в ходе послания парламенту и народу президент Александр Лукашенко. Позже Минск и Москва достигли соглашения по объёмам поставок и стоимости топлива. Кроме того, Белоруссия задолжала России за поставленный в республику газ – в настоящее время сумма задолженности составляет 328 млн долл[9]. Долг белорусская сторона намерена погасить до конца сентября текущего года, а в настоящее время стороны уже проводят консультации о сотрудничестве в газовой сфере на 2021 г. Что касается потребительских цен, то в Белоруссии, по официальным данным, практически все услуги, кроме подогрева воды и отопления, являются окупаемыми и оплачиваются населением в полном объёме. В начале лета планово подорожали некоторые услуги ЖКХ – в целом увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 2020 г. в Белоруссии запланировано на 5 долл[10]. Фактический же платёж за услуги жилищно-коммунального сектора зависит не только от тарифов, установленных государством, но и от других факторов: площади, в которой проживают жильцы, количества человек и того, насколько активно потребляются услуги. Поэтому платёжки у жильцов разных домохозяйств будут различными.

Армения остаётся одной из самых «небензинных» стран в мире. Около 80% автомобилей заполняются сжатым газом. Это объясняется и ценой: в обычных условиях, (не считая кризисных, из-за коронавируса) сжатый газ в республике стоит примерно в 2,5-3 раза дешевле бензина, поэтому бензиновые двигатели на машинах и автобусах приспосабливают под газ. По разным данным от 70 до 90 % бензина и дизтоплива импортируется в Армению из России, однако в условиях продолжительного падения нефтяных котировок для сохранения своих позиций на внешних рынках Россия была вынуждена пойти на понижение экспортных цен, при этом сохраняя внутренние цены. Таким образом, с начала лета вместе с повышением спроса цены на нефтепродукты стали расти, что отразилось и на ценах российских поставок Армению. По прогнозам экспертов, к концу года на рынке цена на бензин будет колебаться между 370 и 390 драмами за литр[11]. Что касается потребительских цен, то ещё в июле вступили в силу новые тарифы на газ для населения, и пока они остаются неизменными – 139 тыс. драмов за 1 тыс. куб. м (потребители, которые используют до 600 куб. м газа в год) и особенно для социально необеспеченных слоёв – 100 тыс. драмов за 1 тыс. куб. м.[12]

Бюджет Казахстана за восемь месяцев 2020 г. недополучил 1,6 триллиона тенге (3,8 млрд долл.) от сферы нефтедобычи.[13] Сокращение объёмов добычи нефти связано с международными соглашениями Казахстана, а также мировым сокращением уровня потребления нефти из-за пандемии коронавируса. Из-за карантинных ограничений плановое снижение темпов добычи нефти стало сдерживающим фактором роста экономики страны. В целом добыча нефти и конденсата снизилась на 1,4% по итогам семи месяцев 2020 г., сообщил министр энергетики Нурлан Ногаев.[14] Что касается потребителей, то власти страны выступили в конце лета с инициативой поддержать акцию по беспроцентному кредитованию подключения природного газа и призвали жителей Алматы подключаться к природному газу в период действия данной акции, которая продлится до конца года. Ранее аким Алматы Бакытжан Сагинтаев инициировал поддержку социально уязвимых слоёв населения по бесплатному подключению к природному газу, в том числе путём получения беспроцентного кредита в Халык банке на сумму до 300 тысяч тенге.[15]

По его словам, взять беспроцентный кредит без залога и вернуть его в течение 18 месяцев может любой житель Алматы. Власти уверены, что порога в 300 тысяч тенге (чуть более 700 долл.) вполне достаточно для подключения. Средняя цена по подключению в городе составляет 148 тысяч тенге. В эту сумму входит проектирование, прибор учёта, доведение линии от магистрального газопровода до дома. При этом каждый житель будет самостоятельно принимать решение, какой котёл ему использовать. В данный момент в Казахстане активно ведётся процесс газификации жилых массивов. Уже в текущем году планируется перевести на газ несколько котлов основных ТЭЦ для того, чтобы в перспективе перевести на газ все жилые массивы. Однако, общественные эксперты раскритиковали процесс перевода ТЭЦ на газ, считая его «неэкологичным». Кроме того, данные решения принимаются, по их мнению, без учёта интересов рядовых граждан, и это может не лучшим образом отразиться на тарифах[16].

В августе власти Таджикистана серьёзно озадачились темой, как найти альтернативные способы добычи энергии в связи с тем, что малое количество осадков в таджикских горах привело к сокращению выработки гидроэлектроэнергии, что в свою очередь повлияло на экономику республики и её политические позиции внутри Центрально-Азиатского региона. Ещё прошлой зимой правительство республики призывало граждан и предприятия к рациональному расходованию электроэнергии, а в июле этого года Таджикистан объявил о жёстких мерах сокращения энергозатрат: был введён лимит на потребление в стране и частично прекращён экспорт в соседние страны[17]. Граждан попросили отнестись к данным мерам с пониманием. Проблема остаётся открытой и до сих пор, так как сезонная нехватка водных ресурсов – частое явление для Таджикистана. Также из-за климатических перебоев Таджикистан был вынужден прекратить поставки электроэнергии в Узбекистан и Афганистан. Как альтернатива рассматриваются варианты использования тепловых электростанций. Другие виды энергии по разным причинам использовать в Таджикистане будет сложнее с учётом, прежде всего, бюджета. Что касается потребительских цен на энергоресурсы, то ещё зимой 2020 г. правительство объявило о намерениях повысить тарифы на коммунальные услуги в течение текущего года. Так в августе сжиженный природный газ – основное топливо таджикских автомобилистов – подорожал на 68%. Если в начале июля один литр газа продавался по 2,5 сомони, то к середине месяца цена на него достигла 4, а спустя неделю подскочила до 4,5 сомони.[18] Сжиженный газ является побочным продуктом переработки попутного нефтяного газа, а поскольку и в России, и в Казахстане, согласно решению ОПЕК, объёмы добычи снизились, соответственно, снизились объёмы по добыче и переработке попутного нефтяного газа, что привело к росту цен в Центрально-Азиатском регионе.

В Узбекистане разбираются с последствиями эксперимента в Юнусабадском районе, согласно которому базовая норма потребления природного газа для жителей была определена в размере 1000 куб. м в месяц на одного абонента, проживающего в жилом доме или в квартире с индивидуальным отоплением. В остальных случаях — 250 куб. м в месяц на одного абонента. Расчёт потребления природного газа сверх базовой нормы осуществлялся с применением повышающего 1,2-кратного коэффициента к установленному тарифу.[19] С учётом ситуации, связанной с карантином, применение дополнительного коэффициента для природного газа сверх базовой нормы создало определённые финансовые трудности, в связи с чем в Агентство по защите прав потребителей (далее – Агентство) поступило ряд обращений от жителей Юнусабадского района с просьбой посодействовать в решении данной проблемы. Кроме того, данная тема получила широкий резонанс в СМИ. По результатам проверки было установлено, что жители Юнусабадского района действительно производили оплату за потребление природного газа за апрель, май и июнь нынешнего года с применением повышающего коэффициента, после чего Агентство направило соответствующее письмо филиалу организации газоснабжения Hududgaz Poytaxt от 28 августа 2020 г. с указанием произвести перерасчёт в пользу потребителей. В результате, 24 527 потребителям был осуществлен перерасчёт денежных средств в размере 1 млрд 094 млн 400 тысяч сум.[20]

В Азербайджане экспертам становится всё сложнее прогнозировать ситуацию на мировых рынках из-за резких скачков цен на нефть, в связи с чем приходится вносить коррективы в госбюджет. Учитывая удешевление нефти в этом году, при расчёте доходов в бюджет 2020 г. депутаты Милли Меджлиса проголосовали в сторону снижения цен на «чёрное золото» с 55 долл. до 35 долл. за баррель.[21]

Для потребителей энергоресурсов 21 августа президентом страны Ильхамом Алиевым было объявлено о создании информационной системы «Обращение ASAN», которая обеспечит адресную отправку соответствующим государственным структурам  жалоб по оказанию коммунальных услуг, проблемам с дорогами и транспортом, текущему ремонту, благоустройству инфраструктуры и др. путём нанесения на электронную карту, что позволит следить за результатами рассмотрения этих жалоб с помощью специального мобильного приложения. Оператором информационной системы «Обращение ASAN» определено Государственное агентство по оказанию услуг гражданам и социальным инновациям при Президенте Азербайджана.[22]

Таким образом, говоря об уровне цен на основные энергоресурсы в условиях пандемии по итогам конца лета можно констатировать, что благодаря мерам, проводимым правительствами государств постсоветского пространства, как на внешнем, так и на внутреннем рынке странам в целом удаётся справляться с последствиями кризиса и избегать социальной напряжённости.

Константинова Наталья

Зав. библиотечно-архивным отделом,

научный сотрудник отдела Диаспоры и Миграции

Института стран СНГ

 

[1] Газ в Европе за неделю подорожал на 20% // tps://korrespondent.net/business/economics/4271670-haz-v-evrope-za-nedelui-podorozhal-na-20, дата обращения 07.09.2020.

[2] Нефть снова дешевеет на фоне опасений за баланс спроса и предложения // https://sputnik.by/economy/20200803/1045322714/Neft-snova-desheveet-na-fone-opaseniy-za-balans-sprosa-i-predlozheniya.html, дата обращения 03.08.2020.

[3] А если спрос на нефть уже не восстановится? // https://sputnik.by/columnists/20200731/1045289594/A-esli-spros-na-neft-uzhe-ne-vosstanovitsya.html, дата обращения 31.07.2020.

[4] В Украине отменили ограничения цен на газ // https://korrespondent.net/ukraine/4259078-v-ukrayne-otmenyly-ohranychenyia-tsen-na-haz, дата обращения 03.08.2020.

[5] Тарифы, штрафы, карантин. Что изменилось с августа // https://korrespondent.net/ukraine/events/4259108-taryfy-shtrafy-karantyn-chto-yzmenylos-s-avhusta, дата обращения 03.08.2020.

[6] В Кабмине спрогнозировали рост тарифов на три года // https://korrespondent.net/business/economics/4267463-v-kabmyne-sprohnozyrovaly-rost-taryfov-na-try-hoda, дата обращения 26.08.2020.

[7] Украинцы в карантин погасили 7 млрд долгов по ЖКХ // https://korrespondent.net/ukraine/4246471-ukrayntsy-v-karantyn-pohasyly-7-mlrd-dolhov-po-zhkkh, дата обращения 30.06.2020.

[8] Белоруссия потеряла 1,5 млрд рублей из-за «нефтяных разборок» – президент // https://sputnik.by/economy/20200804/1045336106/Belarus-poteryala-15-milliarda-rubley-iz-za-neftyanykh-razborov—prezident.html, дата обращения 04.08.2020.

[9] Новак: задолженность Белоруссии за российский газ – 328 млн долл. // https://sputnik.by/economy/20200903/1045614639/Novak-zadolzhennost-Belarusi-za-rossiyskiy-gaz—328-mln-dollarov.html, дата обращения 03.09.2020.

[10] Правительство рассказало, как вырастут тарифы на ЖКХ в 2020 г. // https://sputnik.by/economy/20191229/1043602176/Pravitelstvo-rasskazalo-kak-vyrastut-tarify-na-ZhKKh-v-2020-godu.html, дата обращения 29.12.2019.

[11] Подорожание бензина в Армении: эксперт пояснил причину колебания цен //  https://ru.armeniasputnik.am/economy/20200903/24337113/Rost-stoimosti-benzina-v-Armenii-ekspert-poyasnil-prichinu-kolebaniya-tsen.html, дата обращения 03.09.2020.

[12] Тарифы на газ для жителей Армении останутся неизменными. «Газпром Армения» не согласен // https://newsarmenia.am/news/armenia/tarify-na-gaz-dlya-zhiteley-armenii-ostanutsya-neizmennymi-gazprom-armeniya-ne-soglasen/, дата обращения 17.06.2020.

[13] Вице-премьер озвучил потери бюджета Казахстана из-за снижения цен на нефть // https://ru.sputniknews.kz/economy/20200904/14883466/poteri-byudzhet-kazakhstan-neft.html, дата обращения 04.09.2020.

[14] Добыча нефти и конденсата снизилась на 1,4% в Казахстане – Минэнерго // https://ru.sputniknews.kz/economy/20200811/14680367/dobycha-neft-minenergo.html, дата обращения 11.08.2020.

[15] Власти предложили алматинцам подключить дома к газу в рассрочку // https://ru.sputniknews.kz/society/20200907/14902319/almatintsy-gaz-rassrochka.html, дата обращения 07.09.2020.

[16] Общественники раскритиковали проект перевода ТЭЦ-2 на газ в Алматы // https://ru.sputniknews.kz/society/20200922/15025101/Obschestvenniki-raskritikovali-proekt-perevoda-TETs-2-na-gaz-v-Almaty.html, дата обращения 22.09.2020.

[17] В Таджикистане возвращают лимит на электроэнергию: в чём причина //

https://tj.sputniknews.ru/energetics/20200729/1031651910/tajikistan-limit-elektroenergia-prichina.html, дата обращения 29.07.2020.

[18] Мини-свадьбы, новые штрафы и цены на газ — главное за июль в Таджикистане // https://tj.sputniknews.ru/analytics/20200803/1031664760/koronavirus-tajikistan-iyul.html, дата обращения 03.08.2020.

[19] Жителям Юнусабадского района осуществили перерасчёт 1млрд 094 млн 400 тыс. сумов // https://consumer.uz/ru/bez-kategorii/jitelyam-junusabadskogo-rayona-osushhestvili-pereraschet-bolee-1-milliarda-sum/, дата обращения 18.09.2020.

[20] Жителям столичного района пересчитали «коммуналку» более чем на 1 млрд сумов // https://uz.sputniknews.ru/society/20200918/15009707/Zhitelyam-stolichnogo-rayona-osuschestvili-pereraschet-bolee-1-milliarda-sumov.html, дата обращения 18.09.2020.

[21] Практика пересмотра бюджета: цены на нефть становятся менее прогнозируемыми // https://az.sputniknews.ru/economy/20200810/424648539/bjudzhet-ceny-nefti-shaban.html, дата обращения 10.08.2020.

[22] В Азербайджане создаётся информационная система «Обращение ASAN» // https://az.sputniknews.ru/tech/20200821/424736549/azerbaijan-asan-aliyev.html, дата обращения 21.08.2020.